The Programme of Work of the NEA in the Field of Decommissioning
Travaux actuels et futurs de l’OCDE/AEN dans le domaine du démantèlement
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Deputy Division Head for Radioactive Waste and Decommissioning, OECD/NEA
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Administrator in charge of Decommissioning, OECD/NEA
OECD member countries are increasingly faced with the need to make provisions for dealing with all aspects of the management of legacy nuclear installations, especially in terms of having in place adequate policies and regulatory frameworks for ensuring both safety and the efficient implementation of the decommissioning projects. Efficiency also requires that funding schemes are capable of providing adequate funds when required, even in the event that issues arise during implementation that were not anticipated during the planning phase. Waste management arrangements may encompass separate disposal routes for different categories of waste, including Very Low Level Waste, and may also include provisions for clearance and recycling.
Recent moves in several countries towards establishing new nuclear programmes are bringing decommissioning activities into fresh focus, for reasons of public confidence (i.e. demonstrating that decommissioning can be done). In some instances existing nuclear sites will be used for the construction of new installations, but stakeholder issues are important for these sites as well. Maturing decommissioning experience should also provide lessons that would help in the reduction of lifetime costs for nuclear plants and other facilities.
The challenge lying ahead is to establish a framework that will account for growing nuclear industrial activities in competitive, globalised markets, while maintaining and assuring the safety of decommissioning for the public and for workers. Within this context, institutional arrangements, stakeholder issues, costs and funding, waste management and release policies, as well as availability of technologies and skills, need to be kept under review. All these issues form part of the work programme of the NEA in the field of decommissioning.
Résumé
Les pays membres se trouvent tous les jours davantage devant la nécessité de prendre des dispositions pour régler tous les aspects de la gestion de l’héritage laissé par les anciennes installations nucléaires et, en particulier, de mettre en place les politiques et structures réglementaires indispensables à la sûreté et la mise en oeuvre efficace des projets de démantèlement. L’efficience dicte aussi de prévoir des financements garantissant, le moment voulu, la disponibilité de fonds suffisants, et cela même s’il devait survenir, pendant la phase de réalisation, des problèmes qui n’auraient pas été prévus à la planification. Le dispositif mis en place pour la gestion des déchets peut comporter des voies adaptées aux différents types de déchets, dont les déchets de très faible activité, et prévoir la libération et le recyclage des matériaux.
Avec les déclarations récentes de plusieurs pays en faveur du lancement de nouveaux programmes nucléaires, le démantèlement revient au centre du débat car il faut convaincre le public que cette opération est réalisable. Si, dans certains cas, on construit de nouvelles installations sur d’anciens sites nucléaires, cela ne dispensera pas d’y associer la société civile. La riche expérience du démantèlement que l’on possède aujourd’hui devrait pouvoir être exploitée pour abaisser les coûts des centrales et autres installations sur toute leur durée de vie.
Le défi consiste alors à créer un cadre qui puisse intégrer des activités nucléaires industrielles en plein essor sur des marchés mondialisés concurrentiels tout en préservant et en garantissant la sûreté des opérations de démantèlement pour le public et les travailleurs. Dans ces conditions, ce sont tous ces aspects - dispositions institutionnelles, démarche participative, coûts et financement, gestion des déchets, politique en matière de rejets de même que la disponibilité des technologies et des compétences - qu’il convient d’examiner.
© SFEN 2008